Notulen  Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Verleent eenparig goedkeuring aan de notulen van de zitting dd. 07.03.2024.

Neemt kennis van de notulen van de Raad van Bestuur dd. 29.01.2024 en 19.02.2024 van de welzijnsvereniging Zorg Tielt.

Gelet op de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn dd. 07.03.2024 houdende de verkoop van het pand gelegen in de Sint-Michielstraat 119;
Gelet op het feit dat dit pand dienst deed als doorgangswoning, maar dat het pand niet langer geschikt was voor huisvesting waardoor tot verkoop van het pand werd overgegaan;
Gelet op het feit dat het lokaal bestuur op zoek is naar een nieuw pand dat kan fungeren als doorgangswoning voor het OCMW Tielt;
Gelet op de beschikbaarheid van een pand gelegen in de Sint-Michielstraat 71, 8700 Tielt omschreven als een onroerend goed stedenbouwkundig bestemd als kantoor, op en met grond en aanhorigheden, gelegen St-Michielstraat 71, volgens titel en recent kadastraal uittreksel, sectie I, nummer 436L P0000, met een oppervlakte van één are één centiare (1a 1ca);
Gelet op het deskundig verslag van schatting dd. 09.01.2024 opgemaakt door landmeter-expert Dirk Bonneure waarbij de normale verkoopwaarde van de woning werd geschat op 230.000,00 euro;
Gelet op de prijsonderhandelingen met de verkoper, waarbij een akkoord werd bereikt van 235.000,00 euro;
Gelet op de bevestiging van de beëdigd schatter dd. 31.01.2024 dat de overeengekomen verkoopsprijs nog steeds een normale verkoopwaarde is;
Gelet op de beslissing van het vast bureau dd. 31.01.2024 m.b.t. de principiële goedkeuring tot de aankoop van het pand in de Sint-Michielstraat 71, 8700 Tielt door het OCMW Tielt, dit onder voorbehoud van goedkeuring door de raad voor maatschappelijk welzijn, en de ondertekening van de aankoopbelofte door de burgemeester en de algemeen directeur in voorbereiding van de opmaak van de notariële akte;
Gelet op de ontwerpakte met referentie 2230023 opgemaakt door notarisassociatie Notabelius, toegevoegd in het dossier;
Gelet op het feit dat het voorgelegde ontwerp van aankoopakte wordt goedgekeurd en aan de huidige beslissing gehecht zal blijven;
Gelet op de wettelijke bepalingen terzake;

Gelet op de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 november 2017 om over te gaan tot oprichting van en deelname aan de publiekrechtelijke vereniging “Zorgbedrijf Tielt”, conform titel VIII, Hoofdstuk I van het OCMW-decreet;
Gezien op 28 november 2017, het College van Burgemeester en Schepenen hieromtrent gunstig advies heeft verleend;
Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 7 december 2017 houdende de goedkeuring van de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 november 2017 tot oprichting van een OCMW-vereniging;
Gezien de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 23 november 2017 tot oprichting van en deelname aan het Zorgbedrijf Tielt op zijn beurt werd goedgekeurd door de Vlaamse Regering bij besluit van 4 april 2018;
Gezien de notariële oprichtingsakte inhoudende de statuten van het Zorgbedrijf Tielt werd verleden voor notaris Stijn Verhamme op 5 oktober 2018;
Gelet op de goedkeuring van de algemene vergadering van het Zorgbedrijf Tielt op 18 februari 2019 van de statutenwijziging en de opdracht en volmacht aan notaris Verhamme om over te gaan tot het opmaken, ondertekenen en neerleggen op de griffie van de Ondernemingsrechtbank van de gecoördineerde tekst der statuten en de publicatie in het Belgisch Staatsblad;
Gelet op het feit dat in de statuten opgenomen in voormelde oprichtingsakte van 5 oktober 2018 in artikel 9 wordt verwezen naar de inbreng van onroerende goederen en bijhorende rechten door de stichtende deelgenoot OCMW Tielt, voor een initiële periode van dertig jaar, met ingang van 1 januari 2019:
Gelet dat de in te brengen onroerende goederen worden beschreven in bijlage 1 van de statuten;
Gezien de in te brengen onroerende goederen in de oprichtingsakte niet beschreven werden, werd de oprichtingsakte niet ter overschrijving aangeboden;
Gezien de kadastrale gegevens van deze onroerende goederen dan ook nooit aangepast geweest zijn waardoor deze goederen in het kadaster nog steeds zijn opgenomen als eigendom van het OCMW Tielt;
Gelet op het feit dat om de overdracht naar Zorg Tielt te formaliseren en met het oog op overschrijving op het Kantoor Rechtszekerheid Oostende van deze inbreng, een tussenkomst van de notaris noodzakelijk is;
Gezien bij notariële akte dd. 15.02.2023 de overdracht van het dienstencentrum gelegen Kortrijkstraat 68 (K1111n en K1111p) al bij akte vastgelegd werd;
Gelet op het feit dat volgend onroerend patrimonium in bijlage bij de statuten voorzien was om in te brengen in de welzijnsvereniging Zorg Tielt:
– Woonzorgcentrum Deken Darras, Schependomstraat 4 (perceelnummer 1041D)
– Park en erfpacht Cupido, Schependomstraat 2 (perceelnummer 1041C)
– Residentie Ampe, Deken Darraslaan 19 (1042V)
– Bejaardenwoningen Aarsele Dorp 5 tot 10, inclusief groenzone (C37c²,C37d²,C37e²,C37F²,C38d enC38e)
– Bejaardenwoningen Berkenlaan 7 tot 16, inclusief groenzone (A538 g,h,l,k,n,m,p,r,s,t)
– Grond Deken Darraslaan 50 (naast Kringwinkel) (1041b²)
Gelet op de besprekingen van de vraag binnen het vast bureau of het nog opportuun is om de braakliggende grond in de Deken Darraslaan 50, gelegen naast de Kringwinkel, over te dragen van het OCMW naar Zorg Tielt;
Gezien de visie van het vast bureau intussen gewijzigd is en er geopteerd wordt om een Welzijnszone in te richten aan deze kant van de Deken Darraslaan en om de overkant volledig voor te behouden voor een Zorgsite, is de overdracht van de grond in de Deken Darraslaan 50 in tegenspraak met deze nieuwe visie;
Gezien het aansluitend bij deze visie, het opportuun is om de grond in de Deken Darraslaan 50 niet over te dragen naar Zorg Tielt maar wel het Administratief Centrum, Deken Darraslaan 17 (A1042t) aangezien dit gebouw midden de zorgsite is gelegen;
Gelet op bovenstaande motivering waarbij voorgesteld wordt tot het aanpassen van de overdracht van onroerend patrimonium van OCMW Tielt naar de welzijnsvereniging Zorg Tielt en door de notaris hiervoor een akte op te maken;

Gelet op art. 1 van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, dat stelt dat elke persoon recht heeft op maatschappelijke dienstverlening; deze heeft tot doel eenieder in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoord aan de menselijke waardigheid;
Gelet op het decreet van 9 februari 2018 betreffende het lokaal sociaal beleid dat als doelstelling heeft het verhogen van de toegang tot de sociale hulp- en dienstverlening en het tegengaan van onderbescherming;
Gelet op het decreet van 4 februari 2022 tot wijziging van het decreet van 30 april 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid Opgroeien;
Gelet op het decreet over de lokale besturen van 22 december 2017 en latere wijzigingen;
Gelet op het ontwerp van samenwerkingsovereenkomst met het Agentschap Opgroeien m.b.t. het doorgeven van identificatiegegevens van cliënten ikv. het tegengaan van onderbescherming en het verhogen van toegankelijkheid voor hulp- en dienstverlening van het OCMW;
Overwegende dat de overeenkomst instaat voor een concretisering van de samenwerking binnen de globale doelstellingen die beide organisaties hebben;
Overwegende het belang van het tegengaan van onderbescherming en het verhogen van de toegang tot sociale hulp- en dienstverlening;
Overwegende dat de cliënt vooraf moet geïnformeerd zijn over o.m. het doel van de gegevensdeling en welke gegevens er gedeeld worden;
Overwegende dat de elektronische gegevensdeling gebeurt volgens de geldende richtlijnen (AES 256 encryptie via 7-zip);
Overwegende een jaarlijkse evaluatie van deze overeenkomst;
Overwegende een mogelijkheid tot beëindigen van deze overeenkomst met inachtneming van een opzegtermijn van 6 maanden;

Gelet op het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, in het bijzonder de artikelen 40, §1 en 42 en de artikelen 345, 347 en 384;
Gelet op het bestuursdecreet van 07.12.2018;
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 29 januari 2021 tot vaststelling van de voorwaarden voor de schuldovername in het kader van een vrijwillige samenvoeging van gemeenten op 1 januari 2025;
Gelet op de Omzendbrief FB 2021/1 van de Vlaamse Overheid van 29 januari 2021 met de voorwaarden voor de schuldovername in het kader van een vrijwillige samenvoeging van gemeenten op 1 januari 2025;
Gelet op het besluit van de gemeenteraad van Tielt van 6 juli 2023 tot goedkeuring van de principiële beslissing tot samenvoeging van de stad Tielt met de gemeente Meulebeke;
Gelet op het besluit van de gemeenteraad van Meulebeke van 12 juli 2023 tot goedkeuring van de principiële beslissing tot samenvoeging van de gemeente Meulebeke met de stad Tielt;
Gelet op het besluit van de gemeenteraad van Tielt van 7 december 2023 tot goedkeuring van de definitieve beslissing tot vrijwillige samenvoeging van de stad Tielt en de gemeente Meulebeke;
Gelet op het besluit van de gemeenteraad van Meulebeke van 7 december 2023 tot goedkeuring van de definitieve beslissing tot vrijwillige samenvoeging van de stad Tielt en de gemeente Meulebeke;
Gelet op het besluit van het college van burgemeester en schepenen van Meulebeke van 25 september 2023 tot goedkeuring van de voorlopige lijst van over te dragen leningen;
Gelet op het besluit van het college van burgemeester en schepenen van Tielt van 27 september 2023 tot goedkeuring van de voorlopige lijst van over te dragen leningen;
Gelet op het besluit van het college van burgemeester en schepenen van Meulebeke van 11 december 2023 tot omzetting van een aantal gestructureerde leningen in functie van de schuldoverdracht;
Gelet op het besluit van het college van burgemeester en schepenen van Tielt van 13 december 2023 tot herschikking van een aantal leningen in functie van de schuldoverdracht;
Gelet op het besluit van de gemeenteraad van Tielt van 7 maart 2024 tot goedkeuring van de definitieve lijst van over te dragen schulden;
Gelet op het besluit van de gemeenteraad van Meulebeke van 13 maart 2024 tot goedkeuring van de definitieve lijst van over te dragen schulden;
Overwegende dat de Vlaamse regering een schaalvergroting van gemeenten nastreeft in de vorm van vrijwillige fusies;
Overwegende dat de gemeenteraden van Meulebeke en van Tielt hun goedkeuring gaven aan de definitieve beslissing tot vrijwillige samenvoeging van de gemeente Meulebeke en de stad Tielt op 1 januari 2025 en dit gezamenlijk voorstel aan de Vlaamse Regering overmaakten via het digitaal loket op 11 december 2023 en via het berichtencentrum op 13 december 2023;
Overwegende dat de Vlaamse regering schulden overneemt - met een maximumbedrag van 50 miljoen euro - van de gemeenten die voor 1 januari 2024 een gezamenlijk voorstel tot samenvoeging op 1 januari 2025 hebben ingediend;
Overwegende dat de schuldovername vastgesteld is op maximaal:
- 200 euro per inwoner van de samen te voegen gemeenten met 20.000 tot en met 24.999 inwoners,
- 300 euro per inwoner van de samen te voegen gemeenten met 25.000 tot en met 29.999 inwoners;
- 400 euro per inwoner van de samen te voegen gemeenten met 30.000 tot en met 34.999 inwoners;
- 500 euro per inwoner van de samen te voegen gemeenten met 35.000 of meer inwoners;
Overwegende dat het in aanmerking te nemen inwoneraantal het bevolkingsaantal op 1 januari 2022 betreft zoals bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad;
Overwegende dat de samen te voegen gemeenten Meulebeke en Tielt op 1 januari 2022 een bevolkingsaantal van 31.510 kenden, met name 11.010 in Meulebeke en 20.500 in Tielt;
Overwegende dat de samen te voegen gemeenten Meulebeke en Tielt derhalve aanspraak kunnen maken op een schuldovername door de Vlaamse regering van 400 euro per inwoner of een maximaal bedrag van 12.604.000 euro;
Overwegende dat voor de vaststelling van het bedrag van schuldovername de schuldtoestand op 31 december 2022 in aanmerking genomen wordt, dat uit de gezamenlijke inventaris van de voor schuldovername in aanmerking komende leningen van de gemeenten Meulebeke en Tielt blijkt dat de totale schuldenlast van de samen te voegen gemeenten – met inbegrip van de schulden van de OCMW’s van beide gemeenten en van het AGB Tielt - 36.270.402,25 euro bedraagt op 31 december 2022; dat de samen te voegen gemeenten Meulebeke en Tielt dus recht hebben op de maximale schuldovername van 12.604.000 euro;
Overwegende dat de definitieve schuldovername gebeurt op 30 september 2024;
Overwegende dat de totale schuldenlast van voor overdracht in aanmerking komende leningen van de samen te voegen gemeenten op het moment van de eigenlijke schuldovername op 30 september 2024 met 30.036.608,79 euro nog steeds de maximale schuldovername van 12.604.000 euro overschrijdt;
Overwegende dat, indien de totale schuldenlast die voor overname in aanmerking komt het maximale bedrag per inwoner overschrijdt, de samen te voegen gemeenten bepalen welke schulden worden overgedragen;
Overwegende dat de samen te voegen gemeenten hun keuze van over te dragen schulden tegen uiterlijk 30 september 2023 dienden kenbaar te maken aan het Departement Financiën en Begroting van de Vlaamse overheid;
Overwegende dat bij de schuldovername door Vlaanderen voorrang gegeven wordt aan klassieke leningen met een vaste of variabele rentevoet en niet aan gestructureerde leningen;
Gelet op het voorstel van de financieel directeurs van de samen te voegen gemeenten voor keuze van over te dragen leningen, op basis van onder meer bedrag, looptijd en rentevoet van de verschillende leningen;
Overwegende dat de gezamenlijke inventaris voldoende leningen bevat zonder structuur om het maximale overnamebedrag van 12.604.000 euro te bereiken;
Overwegende dat de samen te voegen gemeenten in dat geval een onevenwichtige schuldportefeuille overhouden waarin de kredieten met een structuur oververtegenwoordigd zijn en die de besturen in te sterke mate blootstelt aan renterisico’s;
Overwegende dat het omzetten van een aantal gestructureerde leningen in leningen met een vaste rentevoet deze renterisico’s indekt;
Overwegende dat indien deze omzetting gerealiseerd wordt voor 31 maart 2024, deze leningen eveneens in aanmerking komen voor overdracht;
Overwegende dat de voorlopige keuzelijst van over te dragen schulden goedgekeurd werd door het college van burgemeester en schepen van Meulebeke van 25 september 2023 en van Tielt van 27 september 2023, waarna de voorlopige keuzelijst overgemaakt werd aan het Departement Financiën en Begroting van de Vlaamse overheid op 29 september 2023;
Overwegende dat het Departement Financiën en Begroting en het Agentschap Binnenlands Bestuur deze voorlopige keuze vervolgens toetste aan de criteria van het Besluit van de Vlaamse Regering van 29 januari 2021 en op 17 november 2023 haar goedkeuring gaf aan de voorlopige keuzelijst, onder voorwaarde dat de 28 leningen met een structuur worden omgezet naar gewone leningen met een vaste of vlottende rentevoet vooraleer de finale keuzelijst ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de gemeenteraden.
Overwegende dat de 28 leningen met een structuur werden omgezet naar gewone leningen met een vaste rentevoet bij besluit van het college van burgemeester en schepenen van Meulebeke van 11 december 2023 en van Tielt van 13 december 2023;
Overwegende dat de definitieve keuzelijst van over te dragen leningen, na omzetting van de structuren naar een vaste rentevoet, opnieuw werd overgemaakt aan het Departement Financiën en Begroting en het Agentschap Binnenlands Bestuur op 25 januari 2024;
Overwegende dat deze definitieve keuzelijst van over te dragen leningen werd goedgekeurd door het Departement Financiën en Begroting op 30 januari 2024;
Overwegende dat de gemeenteraden van Tielt en Meulebeke op respectievelijk 7 maart en 13 maart 2024 de definitieve lijst van over te dragen schulden goedkeurden;
Overwegende dat de definitieve keuzelijst, samen met bovenvermelde gemeenteraadsbesluiten, werd overgemaakt aan de Vlaamse overheid op 20 maart 2024;
Overwegende dat de definitieve keuzelijst ook een aantal over te dragen leningen van de OCMW’s bevatten, waarbij 2 leningen van het OCMW Tielt;
Overwegende dat het Departement Financiën en Begroting van de Vlaamse overheid de Raden voor Maatschappelijk Welzijn van beide samen te voegen gemeenten verzoekt om de door de gemeenteraden goedgekeurde definitieve keuzelijst te bekrachtigen voor wat betreft de leningen van hun OCMW’s;
Overwegende dat de schuldportefeuille van beide lokale besturen gezamenlijk beoordeeld werd en dus leningen bevat van zowel de stad Tielt en de gemeente Meulebeke als van het OCMW Tielt en het OCMW Meulebeke:
Overwegende dat bij het bepalen van de keuzelijst gestreefd werd naar het maximaliseren van het financieel voordeel voor de fusiegemeente, zowel wat betreft kapitaalaflossingen als te betalen intresten, onafhankelijk van de herkomst van de leningen;
Op voorstel van het vast bureau en na beraadslaging in openbare zitting;

Gelet op het decreet over het lokaal bestuur van 27 december 2017, artikel 77 en artikel 78;
Gelet op het besluit van de gemeenteraad van Tielt dd. 06 juli 2023 houdende de goedkeuring van de principiële beslissing tot samenvoeging van de stad Tielt en de gemeente Meulebeke;
Gelet op het besluit van de gemeenteraad van Meulebeke dd. 12 juli 2023 houdende de principiële beslissing tot vrijwillige samenvoeging van het lokaal bestuur Tielt en het lokaal bestuur Meulebeke
Gelet op het besluit van de gemeenteraad van Tielt dd. 07 december 2023 houdende de goedkeuring van de definitieve beslissing tot vrijwillige samenvoeging van de stad Tielt en de gemeente Meulebeke;
Gelet op het besluit van de gemeenteraad van Meulebeke dd. 7 december 2023 houdende definitieve beslissing tot vrijwillige samenvoeging van de stad tielt en de gemeente Meulebeke;
Gezien de Vlaamse regering respectievelijk op 26 januari 2024 en 23 februari 2024 haar definitieve goedkeuring aan de ontwerpdecreten van de 13 fusietrajecten hechtte en deze voor verder behandeling indiende bij het Vlaams Parlement;
Gelet op de vraag van het Agentschap Binnenlands Bestuur dd. 15 maart 2024 aan de 13 fusietrajecten naar een standpuntinname over het scenario van een samenvoeging met behoud van de rechtspersoonlijkheid van een van de samen te voegen gemeenten;
Gelet op het besluit van het Vast Bureau van Meulebeke dd. 29 maart 2024 tot goedkeuring van het voorstel tot het indienen van de vraag aan de Vlaamse Regering tot het behoud van de rechtspersoonlijkheid van de gemeente Tielt en OCMW Tielt en agendering ervan op de volgende Raad voor Maatschappelijk Welzijn;

Gelet op het besluit van het Vast Bureau van Tielt dd. 03.04.2024 tot goedkeuring van het voorstel tot het indienen van de vraag aan de Vlaamse Regering tot het behoud van de rechtspersoonlijkheid van de gemeente Tielt en OCMW Tielt en agendering ervan op de volgende Raad voor Maatschappelijk Welzijn;
Gelet op het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 347 en artikel 348;
Gezien conform het geldende decretale kader voor de vrijwillige samenvoeging van gemeenten (deel 2, titel 8, van het decreet over het lokaal bestuur) de nieuwe gemeente en het nieuwe OCMW als nieuwe rechtspersoon beschouwd worden en deze op de samenvoegingsdatum, 1 januari 2025, een nieuw ondernemingsnummer (het KBO- en btw nummer) en een gewijzigde NIS-code krijgen;
Gelet op het feit dat een nieuwe rechtspersoon voor de samen te voegen gemeenten heel wat administratieve, financiële en fiscale gevolgen met zich meebrengt;
Gezien de stad Antwerpen en het OCMW Antwerpen om bovenstaande reden aan de Vlaamse Regering de vraag voorgelegd hebben om bij de samenvoeging met Borsbeek de rechtspersoonlijkheid van de stad en het OCMW van Antwerpen te behouden en te onderzoeken wat de impact hiervan is op de ondernemingsnummers, de NIS-code en de andere relevante coderingen;
Gezien de Vlaams Minister van Binnenlands Bestuur zich geëngageerd heeft om :
- de impact te onderzoeken van het scenario van een samenvoeging met behoud van de rechtspersoonlijkheid van een van de samen te voegen gemeenten,
- als uit de impactanalyse blijkt dat het scenario effectief leidt tot een kostenbesparing voor de samen te voegen gemeenten, een regeling daarover in te schrijven in het ontwerp van fusiedecreet dat momenteel in behandeling is in het Vlaams Parlement

Gezien de minister de andere fusietrajecten de mogelijkheid wil geven om het scenario van samenvoeging met behoud van de rechtspersoonlijkheid te bespreken en er een standpunt over in te nemen;

Gezien het Agentschap Binnenlands Bestuur de fusietrajecten op 15 maart 2024 op de hoogte stelde van de vraag naar standpuntinname;

Gezien de voorkeur voor het scenario van een samenvoeging met behoud van de rechtspersoonlijkheid van het OCMW dient geformaliseerd te worden in een beslissing van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn, in de loop van de maand maart of uiterlijk april 2024;

Gezien als uit de impactanalyse blijkt dat dat scenario effectief leidt tot een kostenbesparing voor de samen te voegen gemeenten, de ontwerpen van fusiedecreet daarop zullen worden aangepast bij behandeling in het Vlaams Parlement;